【会议交流】搭建“三体系两平台”不断提升网站服务水平——商务部网站建设成效及经验做法

　　当今世界，网络信息技术日新月异，全面融入社会生产生活，互联网日益成为人们学习、工作、生活的新空间，政府网站成为公众获取公共服务的主要平台。

　　近年来，在部党组重视领导下，商务部认真贯彻落实党中央、国务院关于政府网站建设、推进“互联网+政务服务”等有关文件精神，不断加强政府网站群建设和管理，优化服务流程，创新服务内容，围绕信息公开、公共服务和交流互动三大功能做了大量卓有成效的工作，将门户网站打造成我部密切联系群众、建设服务型政府的重要抓手。商务部网站在中国政府网站绩效评估中连续十五年名列部委级网站第一名。

　　商务部网站于2003年在原外经贸部网站基础上建立，以服务社会、服务公众为宗旨，以政务公开为核心。10余年来，在部机关各单位的共同努力下，商务部网站历经数次改版，逐步建设成为“新闻发布的窗口、政务公开的平台、政民互动的桥梁、公共服务的门户”。

　　2016年，商务部门户网站发布信息23万条，其中，政策法规155条，重大新闻575条，就9个政策法规和32个混委会议题征求了公众和企业意见，通过网站实时播报商务部新闻发布会10场，发布在线期，中文主站答复公众留言和邮件4573件，答复政府信息公开申请2816件。目前网站的日均访问量为1700万人次，日均信息更新量为900余篇。2016年3月11日开始，商务部网站提供微信公众服务号推送服务，全年累计推送26期，关注人数14000余人。

　　商务部成立了部网络安全和信息化领导小组，组长由部长担任，负责组织、领导、协调部网络安全和信息化工作。6月，我部召开部网络安全和信息化领导小组全体会议，研究部署2017年度部网络安全和信息化工作。会议肯定了部网站建设取得的成绩，明确提出要加快政务服务平台建设，完善网上政务大厅，进一步提升商务部政务服务信息化、标准化、精准化水平。部领导高度重视网站建设和管理，经常亲自上网浏览商务部网站内容，提出工作要求，多次听取包括网站建设在内的信息化建设专题汇报，把方向、定原则、提要求，就网站建设作出批示。

　　多年来，商务部陆续出台了一系列网站建设和管理规章制度，涉及网站内容建设、安全管理、监督考核等内容，形成包括访问量通报制度、内容更新提醒制度、公众留言处理制度、对外公开文件上网制度、部领导子站内容维护制度、内容审核把关制度等为主体的、健全的网站管理体系。网站采取人工监测、第三方监测相结合的方式，进行不定期抽查、季度抽查、日常巡查，实现了常态化、机制化监测。每季度编制一期信息化简报，通报各子站信息发布和访问情况，督促相关运维主体做好信息发布工作。

　　《政府网站发展指引》（以下简称《指引》）明确提出“集约共享”的要求，这一点与商务部网站的建站理念不谋而合。商务部网站是基于技术统一、功能统一、结构统一、资源互通的技术原则搭建，构建了主站管理、各站点自行维护的在统一数据基础上的网站集群体系。网站设有1个中文主站、5个外文主站和700余个子站，实行“单位组网、网站组栏”的内容集约组织模式，子站信息是主站内容的基础，各子站的政策通知、新闻、统计、调研和商情等信息，在子站发布的同时，同步到主站进行集中展示。基本按照“先入库，后使用”的原则，对来自各子站的信息资源统一管理，既确保了网站信息发布安全，又实现了重要业务信息实时无缝推广，形成了资源共享、上下联动、协调配合的网站集群体系。

　　为加快推进政务信息系统整合共享的要求，商务部网站以提高业务数据应用效率、实现公共数据开放共享为目标，开通了包括行政结果公开数据、商务数据中心网站等在内的数据共享服务。其中商务数据中心网站将各个司局独立发布的相对分散的、孤立的、碎片的统计数据汇集起来，形成统一的、便捷的、可查询的数据信息，涵盖商务部国内贸易、对外贸易、利用外资、对外投资合作4大主要业务的18小类30多项统计数据，以及其他综合经济统计数据，为社会公众提供及时、全面、系统的商务业务统计查询服务。数据通过可视化图表的形式进行展示，方便大众进行直观读取。这也与《指引》提出的“数据开放”要求契合。

　　多年来，商务部根据公众需求，整合部内外服务资源，通过一系列公共商务信息服务产品，向公众和企业提供商务数据和应用服务，并持续优化和完善服务功能。面对中小企业对于政府服务多样性、个性化、定制化的需求，商务部为中小外贸企业量身设计一款免费在线外贸业务管理软件——中小企业外贸软件（ERP）云服务平台，系统涵盖外贸营销管理和供应链执行等所有环节，助力中小外贸企业提高业务敏捷度、互联网营销和协同作业能力，降低运营成本，提升综合竞争能力。

　　针对公众办事难、办事慢的痛点，商务部从规划设计、业务梳理、资源整合、流程再造等入手，后台深度整合业务系统和政务服务资源，建设了商务部业务系统统一平台，实现了外网应用服务的统一登录、统一数据库；前台开通了网上政务大厅，汇聚了商务部18项行政许可事项、15项由中央指定地方实施的行政审批事项、34项其他政务服务事项的基本信息。并推进统一平台和网上政务大厅融合对接，推动行政许可事项全流程信息化服务，面向企业和公众提供18项行政许可事项的办事指南、网上预约、在线申报、状态查询、表格下载、结果公开、预审查预受理咨询等服务。行政事项结果公开平台按照业务领域、主管司局、审批类型，集中对各行政事项的结果进行公开，方便用户查看。

　　随着社交媒体影响的日益广泛和深远，政府声音同社交媒体的融合成为“互联网+政务服务”的重要手段。商务部于2012年开通了官方微博“商务微新闻”并正式发布“商务部网站”App，2015年、2016年开通了“商务部网站”“e新商务”“商务微新闻”等微信公众号。商务部重大新闻和工作动态通过“两微一端”进行同步发布，拓宽了政府网站服务渠道和范围。在新媒体平台上，公众可以及时地了解到权威政策发布、地方商务、商务预警预测、政策公告和各类政策解读。同时对于商务热点以图文结合的形式进行解读，公众告别了枯燥繁杂的数据形式，更加直观方便地了解对外贸易、经济合作和外商投资等运行数据。新媒体传播平台进一步扩大了商务工作的影响深度和广度，取得了显著成效，公众反响热烈。

　　（一）围绕商务中心工作，不断强化网站的日常规范化管理。结合《指引》要求，进一步健全网站建设管理规章制度。深入贯彻落实《指引》要求，全面梳理商务部政府网站，及时发现、积极整改存在的问题，补齐短板，进一步规范商务部网站建设。

　　（二）创新公共服务模式，优化公共商务信息服务产品供给。以公众需求为导向，继续优化网站栏目以及网站布局，进一步在网站上突出商务工作重点和公众关心的热点问题及栏目。积极运用大数据、云计算等技术，探索创新提供公共服务产品的新模式，丰富公共服务产品种类，完善公共服务体系，做优做精一批公共商务信息服务产品。

　　（三）完善网上政务服务平台建设，深入推进“互联网+政务服务”。进一步加大信息系统整合力度，实现商务部业务系统统一平台上各项应用服务全面互联互通。完善行政许可事项全流程信息化服务，提升政务服务标准化、网络化、智能化水平，让企业和公众办事更方便、更快捷、更高效。以“互联网+政务服务”试点示范工作为契机，推进商务部门户网站对接中央政府门户网站。

　　加强政府网站建设，对于优化政务环境、提升公共服务能力、提高政府公信力具有重要的战略和现实意义，商务部将一如既往高度重视“互联网+政务服务”建设，进一步强化组织领导，切实贯彻执行《指引》工作要求，加强政府网站的建设和管理，不断提升政府网站的质量和水平，加快推进政府职能转变，为建设服务型政府做出新贡献。

　　【会议交流】搭建“三体系两平台”，不断提升网站服务水平——商务部网站建设成效及经验做法