欧洲杯直播交通强国进行时 让专业的人做专业的事台州普通国省道养护体制改革给出特色化方案

　　开辟新蓝海，还是制度改革引领发展脉动，又或是基础设施建设铺就未来坦途……这些交通强国试点项目，皆如繁星点点，照亮了交通高质量发展的征途，展现了我省建设现代化综合交通运输体系的坚定步伐。试点牵引全域攻坚，为交通强国建设当好先行，潮新闻联合浙江交通推出“交通强国进行时”专栏，让我们一同见证，这些变革力量如何汇聚成海，做出引领示范，推动交通强国梦想照进现实，开启交通新时代的光辉篇章。

　　在台州临海的西白岩隧道运维管理中心，隧道机电设施养护运维负责人李君巧和监控员应建伟正在认真地看着电脑屏幕上的监控画面。“一旦隧道内发生异常事件，我们的监控系统会通过视频检测识别，主动发现该事件，通过对画面的分析，自动报警。监控员会根据照片截图来分析并采取进一步措施，一般来说，应急停车事件比较多。”李君巧介绍说。

　　事实上，这只是台州普通国省道专业管养团队日常工作中的一个小片段。像这样的情况，监控员们一天需要操作几十次。李君巧说：“管养常驻队员就有15名，利用监控巡查和隧道智控收发平台，大家磨练出一套快速的作业程序，全面有效管养境内隧道。”

　　众所周知，普通国省道是我国公路运输网络的重要组成部分，对我国社会经济发展具有不可估量的重要推动作用。道路养护管理能力的优劣，将直接影响到公路的服务质量。

　　2021年起，台州市公路与运输管理中心（以下简称“中心”）普通国省道养护体制改革试点项目起步实施，该项目被列为浙江省交通强国建设试点项目。经过3年的充分实践，台州已经形成了一批具有示范效应的试点成果和可复制、可推广、可操作的改革经验。

　　在改革试点项目实施前，国省道养护队伍存在养护人员专业水平较低、养护设备闲置浪费等明显缺陷。“随着公路养护标准和要求不断提高，构建市场化机制、引入市场化主体显得尤为重要，普通国省道养护体制改革试点的实施，对我们来说其实是一场‘及时雨’，也相当于是一次试水。”中心养护科科长周胤坦言。

　　乘着交通强国试点项目的东风，围绕“力争三年内基本实现‘政企分开、管养分开’的养护体制，积极培育公路养护工程市场化，努力提高养护资金的使用效益和养护工程的社会效益”总目标，中心紧抓“谁来养、怎么养、养什么”三个关键破题，引入市场主体，成功建立起市场化养护、市场化管理、市场化监督“三个市场化”机制，终结了数十年公路管养一体的局面，使得台州市普通国省道有专人养、养得有水平。

　　截至目前，台州全市9个县（市、区）已全面完成公路养护市场化，小修保养和养护工程均由第三方企业承担，实行清单式管理，同时聘请第三方技术单位开展定期养护检查督查，联合高校专业团队对大中修路段进行专业分析，从而提升工程质量、管养能力。

　　开头提到的李君巧、应建伟所在的专业管养团队，就是在公开招投标中标后，作为具体施工单位进驻场地的，负责临海54座隧道的机电设施养护。而这，就是基于台州市临海市自身隧洞多的特点，在全省范围内首创的“特隧特养”模式。

　　“我们与中标单位双方共同建立了托管清单，将日常养护、维修、应急等一系列专业工作都纳入托管范围内，全面覆盖配电、照明、通风、消防、监控等五大应急保障。”临海市公路与运输管理中心养护科科长徐金标表示。“特隧特养”模式推行后，隧道机电共处置734余起设备故障事件维修，机电设施完好率大幅提升，年度定期检查机电设施均为一、二类。

　　基于隧道管养的成功经验，临海又将境内特殊桥梁养护也纳入专业化托管范围内。结合境内桥梁管养体量大且结构形式多样等特点，对灵江三桥、头门岛跨海特大桥、临海大桥等7座特殊结构桥梁进行全方位定制服务，推出“特桥特养”模式。

　　该模式严格遵循“一桥一策”原则，贯彻“预防为主、科学养护、安全运行、保障畅通”的特养理念，将桥梁巡查、检测、保养、维护进行一体化管理，定制长周期专属养护“套餐”，有序开展经常性监测、重点病害跟踪、特殊天气高频监测等多项特桥定期检测工作，有效延长桥梁维修周期和使用寿命。而对于其他纳入养护体系的普通结构桥梁，同样实行“一桥一档”规范化管理，动态记录桥梁的检查及养护各项工作，为桥梁打造专属“身份证”，确保桥梁检查等工作可溯源，有效提高桥梁养护管理水平和效率。

　　周胤介绍，可以简单将普通国省道管养分解成隧、桥、路3条支线。依托公开招投标引入第三方管理机构，在普通国省道特殊结构桥梁、隧道首创“特桥（特隧）特养”模式，在路上试点实施全寿命周期养护，即EPC+绩效模式，3条支线融合，逐步化解管养大难题。

　　“三包合一”后，除了上文提及的“特桥（特隧）特养”模式，台州还在临海市G351台小线开展全寿命周期养护试点，制定“质量+效益”多维度养护方案，充分发挥五年长周期一体化优势，减少中间各项工作环节，打通日常养护和养护工程责任壁垒，实现质量关联，不仅大大提升养护效率，又确保工程实施质量。据2022年路面检测数据，依托EPC+绩效模式，养护路段不达标路段里程同比减少23km，并且PCI、PQI、RQI等路面指数评级均在良好以上，为全市全寿命周期项目开展起到良好示范。

　　未来，台州将在临海成功试行“三包合一”管理基础上，强化桥隧专业化托管，以示范效应辐射周边，进一步拓展“三包合一”项目管理范围，通过“1+N”辐射，持续打造专业化养护新模式。目前，天台、三门、仙居、黄岩等地正在逐步推行该工作。