欧洲杯直播张家界市人民政府网站集约化建设方案

　　政府网站集约化发展要求，各省（区、市）要建设本地区统一的政府网站技术平台，县级政府各部门、乡镇政府（街道办事处）不再单独建设政府网站，要利用上级政府网站技术平台开设子站、栏目、频道等，主要提供信息内容，编辑集成、技术安全、运

　　按照湖南省政府办公厅《关于加快推进省直部门政府网站和互联网出口整合工作的通知》要求，省政府门户网站要在2015年12月的基础上，进一步加强20家省直部门网站的整合工作，并于2016年6月底完成54个厅直部门网站的整合工作。市州、县市区政府门户网站要按照分级管理的原则，按照基本栏目＋特色栏目的模式，统一规划，稳步推进辖区内政府网站的整合工作，实现网站技术平台、页面风格和栏目框架三统一，打造规范标准的政府网站群。其中，重点要做好县市区政府部门网站和乡镇街道办事处政府网站的整合工作，按照管住增量、化解存量的方式，禁止市州、县市区政府部门和乡镇街道办事处新建政府网站，已建成的网站要在两年内全部整合至市州、县市区政府门户网站统一技术平台。

　　张家界市人民政府于2015年对政府门户网站内容及应用进行了全面的完善与升级，网站的应用框架和服务水平得到了整体提升，且管理平台、应用框架等都采用了与省政府一致的技术体系，满足全市一张网的整合需求。

　　为紧跟我省政务网站发展趋势，贯彻落实《关于加强政府网站信息内容建设的通知》（湘政办发[2015]25号）文件要求，开展全市一张网的集约化整合实施工作。

　　市政府门户网站需横向整合各个市政府部门的业务实现政务服务内容全覆盖（教育、医疗、社保、就业、交通、住房等服务资源目录梳理建立），纵向搭建市、区县以及乡镇街道统一的政务公开平台、公共服务平台、网络问政平台、数据开放平台等专项集约化平台技术支撑后台。

　　在统一部署、统一建设、统一标准、统一架构、整合资源、保障安全、分级管理的基础上，主站采取链接、导航、集成、嵌入等方式与各子站业务系统、特色服务进行互动，聚合信息数据资源，形成整体服务载体、一体化应用平台；根据服务项目和服务内容进行公共服务业务集成及服务集成、资源共享，对外提供统一的服务通道及界面；从而达到网站群不仅在基础设施、信息资源、技术管理等方面具有内部联系，而且在标识、服务、栏目等方面具有外在共同特征，真正实现网站群从1拖N到1+N的瘦身。

　　对市级部门、区县现有网站进行优化改版升级后，迁移到市政府门户网站同一平台，实现统一后台、统一管理、统一部署的全市一张网模式。市级政府负责所有子站建设、管理，各部门、区县、乡镇政府只负责维护、发布本级子站内容。

　　1、统一网络环境。整合后的子网站将基于市电子政务外网网络环境，各子站的信息采编、版面维护、数据备份等工作都通过电子政务外网进行。网站通过电子政务外网的互联网出口对外发布。

　　2、统一后台系统。子网站统一使用市政府门户网站的平台与内容管理系统进行信息更新与内容管理，部门、区县、乡镇不再采购网站所需服务器及内容管理系统。

　　3、统一展示风格。整合后的子网站其展示风格要求基本统一，包括栏目设置、网站标识、页面风格、域名设置等。

　　4、统一管理体系。建立统一的网站群管理体系，从基本栏目、数据结构、采编规范、权限设置、运行维护、安全监管等方面进行统一管理。

　　整合范围应坚持横向到边、纵向到底的原则，横向整合市级各个部门网站，纵向整合区县政府、乡镇政府网站。

　　分阶段逐步整合市级部门网站。应优先整合没有网站的、网站建立能力较弱的、有迫切需要的部门，再逐步整合已有网站的、网站建设能力较好的部门，最后整合垂直管理部门网站。

　　区县政府网站是网站集约化建设的工作重点。张家界市现辖二区二县，采取先易后难的原则，优先整合具备条件的、积极高的区县，然后整合其他区县。

　　区县政府网站的展示风格要求基本统一，包括栏目设置、网站标识、页面风格、域名设置等。

　　乡镇政府网站作为区县政府网站的子站，应尽量简化网站栏目，同时体现乡镇特色，做好内容保障。

　　主站（市政府门户网站）与子站（县市区政府部门和乡镇街道办事处网站）栏目层级、设置模式说明如下：

　　2、市政府部门子站栏目按照市政府标准基础栏目+部门特色栏目的模式进行设置；如该部门子站信息更新量每天少于5条，则建议在市政府门户网站上开设栏目或者频道，提供内容保障即可。

　　3、区县政府部门或乡镇街道办事处有单独建设子站的实力则建设子站；如信息更新量或服务内容太少，则建议在区县政府门户子站上开设栏目或者频道，提供内容保障即可。

　　以下框架图旨在简要展现主站与子站在集约化网站群门户平台上的层级关系。整体达到统一标识、标签范围、LOGO设计及结构布局，实现网站技术平台、页面风格和栏目框架三统一。

　　制定全市政务公开的标准规范，在市政府门户网站政务公开栏目的基础框架上分别整理出市直部门、区县政府、乡镇政府子站政务公开标准栏目体系，保证子站到主站的栏目互通互联，子站与主站设计一站式切换标识，可自由切换全市任意子站的政务频道。全市统一政务公开平台，由各子站部门分别维护，市政府集中管理、监察、评价的长效机制，保障服务体验。

　　横向整合市政府职能部门对应的业务事项办事指南，具体包括事项名称、办理流程、收费依据、办理说明、相关政策等要素，纵向垂直集中梳理市、区县、乡镇政府部门服务事项资源，构建一站式网上办事服务，按照服务主题、服务机构、服务对象、重点服务等方式对服务资源进行优化分类，通过一键获取服务资源的方式，提升服务便捷度，从根本上解决网站服务资源较为分散，在线办理与相关服务信息脱节的问题。

　　目前张家界市人民政府已采用浩基政府公共服务管理云平台，现有服务平台架构完全满足子站办事服务整合的需求。平台可提供一站式的服务；精准服务事项的搜索；网上办事(行政许可和非行政许可)、服务事项的切换；支持多地区、多部门、多事项分类的数据录入信息的汇集；外网数据的展示支持仅本地区的数据、或本地区和所有下级地区的数据的设置。

　　基于现有互动交流平台，结合市直部门、区县门户建设实际情况，做好顶层设计，调整现有互动交流平台的底层架构，整合原咨询投诉、领导信箱、在线访谈等互动交流渠道，提升响应回复能力，搭建覆盖全市网络问政平台，联动各市直部门、区县部门共建，主要接受用户在线咨询投诉，办理单位将在24小时内受理、5个工作日内答复，不仅显示用户留言的目前办理状态，且由用户对回复反馈情况公开评价满意度，满足全市子站接入要求，为实现互动全市一张网打好基础。

　　根据国办66号文的要求，推进信息资源共享共用和数据开放利用，有序推进政府数据开放和社会化利用。建立政府数据资源目录体系，统筹推进职能部门数据开放建设，实现职能部门之间的数据资源共享、开放；向公众提供政府数据产品浏览、下载、接口调用、应用开发等服务，方便各类社会主体增值开发利用政府数据。数据开放内容可覆盖空间地理、气象、政务机构、公益性企事业单位、公共基础设施分布、交通违章、社保信息、公积金信息、医疗信息等，并以数据接口、xls、csv等多种方式公开。

　　参考案例：上海市政府数据服务网规划、北京市政务数据资源网规划、南海区政府数说南海平台规划。

　　目前，我市网站技术平台采用了与省政府网站相同的技术架构与软件系统，包括内容发布系统、信息公开系统、互动交流系统、政府服务云平台、无障碍浏览系统及智能搜索系统。

　　在集约化建设模式下，依托于市政府提供的网站统一技术支撑平台，集中部署所有区县、乡镇子站，有利于新技术的及时应用，保障站群的用户体验，进一步扩大政府网站影响力。

　　网站系统安全涉及物理、传输、网络、系统、应用等各方面，大部分区县或不具备建立完善的安全体系的条件，而在集约化的建设模式下，各区县、部门子站均集中部署于统一安全体系下，集中做好市级电子政务网的安全体系进行设计，即可极大提升全市所有站点的安全性能。